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918博天堂下载关于绿色能源的论文600 转载:中国成为可再生能源大国
发布日期: 2018-09-14    来源:失意的天鹅    作者: 忽悠仔   访问量:

公民日报外洋版 2008年9月8日 星期 一
中国成为可再生动力大国
李美惠 吕 坤 《 公民日报外洋版 》( 2008年9月8日第 02 版)
■2007年,中国可再生动力诳骗总量居世界首位;

■2007年,中国在不包括大水电的可再生动力项目上的投资较上年增进了91%,抵达108亿美元;

■2007年,中国在可再生动力项目的投资总额达120亿美元,名列世界第二,排名仅次于德国;

■中国无望在2009年成为可再生动力项目投资总额最多的国度。

以上是来自国际巨头机构的最新拜谒数据和预测,中国急速发展的可再生动力产业遭到国际高度体贴。

国度发展和改革委动力研究所副所长李俊峰日前表示:“通过20多年的发展,目前中国可再生动力发展的整体规模已居世界前列。”

可再生动力发展势头微弱

保守动力日趋穷乏,价值赓续飙升,面对日益严格的格式方式,世界各国纷繁把发展可再生动力作为未来动力战略的紧张组成部门,可再生动力成为世界动力中发展最快的领域。

据李俊峰先容,按同一口径计算,中国可再生动力诳骗总量(不包括大水电)已居世界首位,小水电诳骗总量占世界一半。在可再生动力投资方面,中国已提早一年超越德国,位居世界第一。

另据先容,2008年中国太阳能发电产量已达150万千瓦,居世界第一;风力发电产量达500万千瓦,居世界第二。估计到2012年也将居世界第一。

此外,“绿色奥运”理念也为可再生动力产业的发展提供了一个优秀契机。2007年,中国在非水电的可再生动力上的投资增进4倍多,达108亿美元。

政府主导型发展形式肯定

多年来,中国政府永远致力于鼓动可再生动力发展,相继宣告实施了中国应对气候变化国度计划、可再生动力法、可再生动力中永久发展规划等,并提出力争2010年可再生动力泯灭量抵达动力泯灭总量的10%左右,到2020年抵达15%左右的目的。

中国是世界上最大的煤炭坐蓐国和泯灭国,中国目前石油对外依存度已接近50%,2020年有可能抵达60%至70%。调整动力布局、大肆发展可再生动力,已成为保证中国动力太平的战略举措。你看关于绿色能源的论文600。

李俊峰指出:发展可再生动力技术投资风险大,本钱高,单靠市场作用难以获得足够发展空间。以政府主导型的形式发展可再生动力产业是国际通行的方式。

国际科技配合有步骤展开

联合国规划署呈报显示,可再生动力全球投资正赓续向发展中国度转移,在全球投资中所占份额,从2004年的13%高潮到2007年的23%,市场扩张了14倍。其中,中国、印度和巴西算计吸收了绝大大都投资,占2007年发展中国度投资的82%。

为了增强国际配合,中国以政府牵头的形式开展的对外配合正有步骤地展开。2007年12月,由国度科技部国际配合司制定的可再生动力国际科技配合计划正式最先实行。

“和国际其他产业一样,中国可再生动力技术投入和研发能力都还对比懦弱,国际配合对中国技术的发展具有紧张作用。”李俊峰说。

目前,中国在可再生动力开发诳骗领域与世界上10多个国度设置了研发、技术转让和示范等各种形式的配合干系。如与欧美一些国度在太阳能氢能和燃料电池、建筑节能、风能发电、生精神能开展了许多配合等。

掌握主旨技术乃迫不及待

中国可再生动力产业取得了多个目标达“世界第一”,但有关政府部门却发扬出了相当的郑重态度。

“不能自觉达观,固然中国在制造规模和诳骗总量上已居世界第一,但主旨技术很多还是国外的,发展仍受制于人,代价本钱也很高,所以无论政府还是企业,必需真正增加研发的投入。”李俊峰表示。关于绿色能源的论文600。

目前,中国正在从人才作育成就、政策连续性上继续圆满原有的法规和政策,同时加大研发投入力度,以期从机制上处置题目。李俊峰表示,中国仍旧是可再生动力制造大国,假若研发能力再跟上的话,中国真正成为可再生动力制造大国、研发大国、使用大国,将指日可待。
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百余国度代表聚首一堂 共商可再生动力发展
发布时间:2008-03-06 18:09:51 起源:中国消息网

2008年国际可再生动力大会4日在华盛顿揭幕,来自100多个国度的各界代表将在会上实行互换和讨论,以推动可再生动力的发展。多个国度在会上允诺要大肆发展可再生动力。

美国常务副国务卿内格罗蓬特在揭幕致辞中说,国际社会迫不及待是要拟定确凿的发展政策、激发机制和国际配合框架,真正完毕让可再生动力造福人类。

他说,国际社会正应对三大离间:为另日经济发展供应足够的动力;实行保卫环境的责任;鼓动未来数十年全球经济的可赓续增进。发展可再生动力有助于应对这些离间。

应邀在揭幕式上致辞的中国国度发展和改革委员会副主任张晓强说,近年来,世界动力需求赓续增进,动力价值明显上涨,动力太平和可赓续诳骗成为各国高度体贴的题目。大肆开发诳骗可再生动力是增强动力太平、推动经济发展和应对气候变化的底子措施之一。

在保守动力面临储量、价值和温室气体排放等多方面压力的情形下,可再生动力近年来正加速发展。根据本次大会发布的资料,乙醇和生物柴油是目前增进最快的可再生燃料;风能是全球增进最快的可再生动力,2007年全球风力发电新装机容量赶过2万兆瓦;太阳能、地热能等也随着技术的幼稚迎来了史无前例的发展契机。

本次大会为期3天,时期举行的部长级计议漫谈将重点讨论安慰可再生动力发展的政策形式和税收优惠措施等。产业界人士将以告捷的实践为例,探寻如何驾御可再生动力商机。

多个国度在会上允诺要大肆发展可再生动力。

新西兰允诺,优先发展可再生动力,可再生能源。并在未来10年限制新的矿物燃料坐蓐项目,目的是到2025年使可再生动力负担职掌该国90%的电力需求。

澳大利亚说,到2020年将使可再生动力在国度电力供应中的比例进步到20%。

荷兰宣布,到2020年,使可再生动力在动力泯灭中的份额进步至20%;动力使用效率每年进步2%。

丹麦允诺,到2025年,可再生动力在动力泯灭中的比例要抵达至多30%;从2010年到2025年,动力使用效率每年进步1.4%;新动力技术的研发资金到2010年翻一番。

意大利表示,将推行以市场为基础的“绿色证书”机制,鼓动可再生动力发展;未来3年内,将赐与太阳能供暖产业55%的减税激发,诳骗地热和生物动力供暖的地域则可获得相应退税;设立激发基金,夸奖那些动力诳骗率高的建筑。

日本说,遵守计划,到2010年,该国可再生动力在动力泯灭中的比例要占到3%左右;到2014年,要使可再生动力的泯灭量抵达160亿千瓦时。

这是迄今举办的第三次国际可再生动力大会。第一次会议于2004年在德国波恩举行,国际社会初次达成共识,以为应合伙运动发展可再生动力。第二次会议于2005年在北京举行,918博天堂下载。会议通过《北京宣言》,关于。进一步深化和伸张了各国对扶助可再生动力发展的共识。
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美为发展可再生动力规划远景
发布时间:2008-03-04 10:25:45 起源:中国消息网

如何完毕可赓续发展是许多国度奋发找寻的题目。作为全球人均温室气体排放水平最高的国度,美国也在奋发寻求可赓续发展之路。自2001年以来,美国已在开发可再生动力方面投入了近100亿美元。

为了肯定今后美国绿色动力的发展方向,美国近年来又出台了多项动力政策,主要目的是伸张可再生动力的使用并进步燃油效率,下降美国对其他国度的动力依赖。

在开发太阳能微风能方面,布什政府在2007财政年度预算中提出了一项耗资1.48亿美元的太阳能计划,以加速开发可将阳光间接转化为电能的半导体资料;同时布什政府还拨款4400万美元,用于研究在低风速环境下进步风力发电效率的技术,从而抵达下降风力发电本钱的目的。

特别有目共睹的是一项耗资12亿美元的氢燃料计划。美国政府这项计划的目的是开发以氢为动力、不排放温室气体的燃料电池,为机动车、家庭和企业提供动力。

有关削减石油消耗的计划也壮志凌云。该项计划提出,能源。从2007年最先的10年内把石油消耗削减20%。其中,使用可再生动力(包括生物燃料)不妨替代15%的石油,同时通过进步汽车的燃油效率可削减5%的石油消耗。为此,政府有关部门计划在2017年之前把生物乙醇和其他可再生动力的产量进步将近5倍,并从2010年最先,把汽车的燃油效率法度模范每年进步4%。

节能减排离不开科研,美动力部为此拨款1.25亿美元,成立全球规模最大的生物燃料研究所。这一增强科研的措施也是布什政府绿色动力政策的组成部门。

不过,绿色动力政策中的部门形式在美国惹起了争议。美国一些国会议员和环保人士指出,中国。美国发电厂的二氧化碳排放量占美国温室气体排放总量的40%,但政府的动力政策却没有触及发电厂的二氧化碳减排题目。此外,生物燃料的急速增进将会给全球的土地和水资源带来极大压力,政府目前也没有提出全体的处置步骤。

美国群情指出,纵然布什政府提出的绿色动力政策不能尽善尽美,但与历届美国政府相比,本届政府在发展可再生动力方面确实下了大肆气,因而绿色动力政策将对未来美国和世界动力泯灭格式孕育发生紧张影响。

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中国新动力网 > 论文精选 >鉴戒国外经验通过立法手段鼓动我国可再生动力发展
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鉴戒国外经验通过立法手段鼓动我国可再生动力发展

中国新动力网 | 2006-8-9 9:45:00 | 新动力论坛 |

摘要:21世纪有可能是可再生动力技术的商业化发展阶段。在研发、示范以及商业化发展时期,世界上有许多国度采取了立法的手段鼓动可再生动力技术的发展和应用。我国有关部门和研究机构从20世纪80年代最先就如何诳骗政策手段推动可再生动力的发展开展了深入和细巧的研究,并实行了大宗的尝试。本文通过对国外诳骗立法手段鼓动可再生动力技术发展经验和训诫的阐发,提
出了我国诳骗立法手段鼓动可再生动力技术发展的可能性。
1. 背景
1.1 题目的提出
我国在较长的时期内都可能面临需求增加和环境容量无限的困境,制定我国的中永久规划,不能不商量我国动力题目上所面临的这一抵牾,因而发展明净动力成为我国可赓续发展的基本请求恳求,而可再生动力技术的发展使其成为明净动力技术的挑选之一。20世纪80年代以来,可再生动力技术走过了研发、示范的进程,21世纪有可能是可再生动力技术的商业化发展阶段。在研发和示范以及商业化发展阶段,世界上有许多国度采取了立法的手段鼓动可再生动力技术的发展。我国有关部门和研究机构也从20世纪80年代最先就如何诳骗政策手段推动可再生动力的发展开展了深入和细巧的研究,并实行了大宗的尝试,但是,这些政策经常带有部门和行政管理的颜色,随着政府职能的转换和调换,一些卓有结果的政策得不到落实或没有赓续性。在这种情形下,提出了尝试诳骗立法手段鼓励可再生动力技术发展的题目。
1.2 我国通过立法手段鼓动可再生动力技术发展面临的题目
在曩昔几十年里,我国对动力的管理主要是靠行政手段,纵然对法规、规章、制度的制定也十分珍视,但真正能够高潮为国度法律法规的正派很少,绝大大都属于部门规章或行政表率性文件,许多紧张的正派不够表率化、法律化。对于绿色能源论文1500字。与可再生动力发展间接相关的法律是动力方面的立法,特别是电力法和节能法等,其次是有关经济法和环境保卫方面的法律。从这些法律自身和相关条款看,其缺陷是,招呼和口号性的条文为主,缺乏实施的全体细则和相应的经济激发措施以及行政监视手段。这种缺憾的主要原因是我国政府职能中关于立法和执法的定位以及发展可再生动力的久远目的不大白。
纵观世界,各个国度发展可再生动力的目的各有不同。发展中国度(包括中国在内)的目的基本上是一致的:曩昔发展可再生动力的主要目的是处置乡村动力题目、处置遥远地域的供电题目等。隆盛国度的目的则与发展中国度有委实质的区别:在20世纪80年代,基本动力是受石油危机的影响,目的是处置动力供应的多元化题目;进入90年代后,主要目的仍旧演化为处置环境题目。其实绿色。无论是动力供应多元化还是环境题目的压力,都给可再生动力技术的发展提供了市场需求,由此带动了隆盛国度整个可再生动力产业化的发展。
我国发展可再生动力的目的是什么?是为乡村和遥远地域供职,还是为了可再生动力技术的商业化发展?是设置可再生动力技术产业,还是设置可再生动力技术市场?从可再生动力资源的角度看,我国地大物博,又有巨大的动力市场,同时我国的国力仍旧允许在可再生动力技术发展和商业化方面有所投入,也就是说我国仍旧完全发展可再生动力产业化和商业化的精神条件。从世界趋向看,发展可再生动力也仍旧不单仅是为乡村和遥远地域供职,而是慢慢走向商业化。关于绿色能源的论文600。因而,我国发展可再生动力技术和产业的目的该当发生底子性的转变,从立足于处置乡村和遥远地域动力题目,慢慢转变到处置可再生动力技术的产业化和商业化下面来,既设置可再生动力的技术产业,又设置可再生动力的技术市场,使得我国的可再生动力在不太长的时期内,为改善我国的动力布局作出孝敬。
法律是完毕国度发展目的和目的的基本手段,有了大白的发展目的和目的,可再生动力立法才有其可能。通过立法鼓动可再生动力的商业化发展,须要的是大白的、可操作的、公然的、量化的全体条款。唯有落实这样一些全体的条款,完毕可再生动力发展的目的才有真正的保证。
2. 国外可再生动力立法综述与评价
2.1 国外可再生动力立法的案例研究
国外的政策大都是通过法律体现的。岂论是强制性手段,还是经济激发手段,岂论是国度推销手段,还是市场激发手段,都是以法律的形式确立的。自上世纪80年代最先,一些国度陆续制定了法律鼓励和鼓动可再生动力的发展。
2.1.1 美国
美国1978年通过的公共电力约束政策法案,鼓励电力公司采办可再生动力发电,以预测电力价值(80年代初期,美国许多电力公司以每桶40美元或以上的油价价值为基础,预测了可再生动力的上网电价,能源与环境论文。并依此与电力供应商签署了购电协议书)或可制止本钱电价以及价值补贴进步和激发发电商和供电商的主动性。此项法案的实施使发电商和供电商签署了一大批上网电价在每千瓦时10美分以上的购电合同。
美国通过立法鼓动可再生动力发展的基本思绪是国度或政府制定政策,通过市场机制使这些政策得以完毕。特别是配额制的机制,实际是在强制性的微观目的条件下,足够诳骗市场竞赛机制,根据资源有用分配原则,以较低的本钱完毕高本钱的发展目的。
2.1.2 英国
英国在可再生动力方面起步较晚,但通过其非化石燃料协议(The Non-Fossil Fuel Obligine;简称NFFO)的政策鼓动了可再生动力的稳步发展。其主要形式是:英国的地域电力公司有职守或责任,保证在其所供应的电力中,要有一部门来自于非化石燃料资源。它为应用非化石燃料资源坐蓐电力提供了一种保证的市场机制,其目的是要设置一个初级的可再生动力市场,以便在不远的另日,在不须要政府的财政扶助下,可再生动力发电具有与旧例动力发电相竞赛的能力。NFFO实施机制的最大特色是由政府发布,通过招标和招标挑选可再生动力项目开发者,竞标告捷者将与项目所在地的主管电力公司按中标价值订立购电合同,合同期限在每次非化石燃料协议中都有大白正派。由于可再生动力发电本钱目前仍高于旧例动力发电本钱,地域电力公司所承受的附加本钱,即中标合同电价与均匀电力往还市场价值之差,你看大国。将由政府补贴,补贴则起源于政府征收的“化石燃料税”。这一措施有用地吸收了诸多的公司和企业来投资可再生动力发电项目。
英国通过立法鼓动可再生动力发展的基本思绪是:政府制定全体的发展计划,在政府的监视之下,诳骗市场竞赛的机制完毕其全体目的。实际上其全体的措施是:以政府推销的形式,抑制用户接受可再生动力。其称号虽与美国实施的配额制不同,但其实质是相同的。因而,英国也在主动探讨实施配额制计划,其初步目的是完毕可再生动力能够提供10%的电力。学会能源与环境论文。
2.1.3 荷兰
1998年,荷兰政府发布了一项新的电力法,在该法中,对电力的坐蓐、运输和提供制定了一系列的法度模范。更紧张的是,在新电力法中正派了实施绿色证书计划。在绿色证书计划中全体正派了用户有采办最低限量绿色电力的职守。1998年2月,荷兰政府与代表统统电力公司的荷兰电力协会协商有关自在配额的协议,在协议中正派了到2000年,总电量泯灭的3%(即约1700GWh)来自于可再生动力。这一法度模范适用于公司的总出卖额,并非单个的产品或合同。根据计划,每向电网中运输10GWh的可再生动力电量,厂商就会获得一份“绿色证书”,其市场价值为0.03-0.05荷兰盾/kWh,而达不到请求恳求的公司每kWh要付5分荷兰盾的罚金。
荷兰立法的基本思绪是:采用职守和志愿相连接的机制来鼓励可再生动力发展。当然,这种机制也是在经济激发基础上得以完毕的。关于绿色化学的论文。
2.1.4 德国
德国1991年制定了可再生动力购电法(Feed-inlaw),强制请求恳求公用电力公司采办可再生动力电力。学会全球十大顶级户外品牌。遵守该法,风电的收买价值为批发电价的90%,公用电力公司必需遵守这个价值收买风电。在这项法规作用下,最近十多年德国的风电发展迅速。截止2001年底,德国风电累计装机容量抵达800万千瓦,居世界第一位。德国的公用电力公司不爱好可再生动力购电法,怨言增加了它们的本钱。1998年德国政府对该购电法做了补充正派,设定了电力公司收买可再生动力电量的下限:电网笼罩区的可再生动力电量不赶过该地域总电力泯灭的5%。
2000年4月1日,德国实行新的可再生动力法。新法请求恳求公用电力公司遵守不变电价采办可再生动力电力,而且必需优先采办。因而该法的全名是“可再生动力优先权法”。与1991年的购电法相比,1991年的购电法与电网的均匀出卖电价相关联。新法中的不变电价则是以各种可再生动力的发电本钱为基础肯定。
可再生动力的高电价在全国范围内分配,对统统的配电公司和供电公司都设定同等的份额。可再生动力发电技术不同,购电价值也不同。处于下游的电网运营商有职守遵守补贴价值采办可再生动力电力,假若网内不生活向用户售电的电网运营商,下一家电网规划商应遵守补贴价值采办这部门电力。
德国法律的特色是,对发电商和供电商均不提出目标请求恳求,而是采取简单而有用的价值手段,以效益驱动企业,完毕对可再生动力发展的扶助。
2.1.5 丹麦
为了加速可再生动力的开发,丹麦采取了一系列的措施,首先制定了命名为“21世纪的动力”的动力运动计划,该计划的目的是在2005年,你知道论文。全国的CO2的排放量要比1988年削减20%,而到2030年要削减50%。为了保证这一宏伟目的的完毕,丹麦政府将从两个方面着手,一方面是在撙节旧例动力的同时确凿进步动力的诳骗效率,另一方面是进步可再生动力的诳骗比例,计划的目的是这一比例将由目前的10%左右进步到2005年的12%-14%。估计到2030年则要抵达35%的水平,即均匀每年增加1%左右。其次,丹麦实行了电力体制改革,并于1999年3月制定并通过了包括可再生动力发电目的的电力改革计划,在该计划中正派绿色电力的份额必需从当前的10%增加到2003年的20%。为了保证计划的执行,丹麦在新宣告的电力供应法中大白请求恳求电力公司有职守以不变的价值,向小规模的热电厂或可再生动力发电商购电。能源与环境论文。同时,根据改革计划,今后对可再生动力电力的扶助将慢慢转换为以竞赛和贸易为基础的配额制度,到2003年底,统统的泯灭者必需确保电力泯灭中至多有20%的电力起源于可再生动力。再次,计划引入绿色证书编制,并通过远洋风场的招标程序对该编制加以实施。此外,丹麦还采取了许多过渡性的政策,如慢慢作废对风电的补贴(0.17克郎/kWh);继续征收CO2税(0.10克郎/kWh)用来对可再生动力发电企业的抵偿;政府正派可再生动力的最廉价值,直到绿色市场的有用运转。
丹麦的机制实际上是荷兰和德国的连接,以政府大宗补贴最先,慢慢转向政府控制下的市场竞赛,其最终目的是诳骗强制发展目的下的市场竞赛机制,鼓动可再生动力的发展。
2.1.6 澳大利亚
1999年11月,澳大利亚联邦政府宣布了扶助可再生动力发展的国度目的。正派到2010年,可再生动力发电量应增加到GWh,相当于全国总发电量的12%;可再生动力的供应量增加2%。听说转载。该政策计划在全国范围内实施,请求恳求统统的州和地域的电力批发商和批发商都应按比例执行这个措施。保证措施也将通过联邦立法完毕,并计划于2000年最先正式实施。全体操作上,计划引进可再生动力绿色证书编制。首先,肯定了在资源和技术方面合格的可再生动力,包括太阳能、风能、陆地能、水力、地热、生精神(沼气等)、农作物副产品、林业产品副产品、食品加工和加工工业的副产品、污水、都邑渣滓、太阳能热水编制、可再生动力独立电力供应编制、使用可再生燃料的燃料电池。据此肯定可再生动力厂商,合格的可再生动力厂商每坐蓐1兆瓦小时的电量就获得一份绿色证书。责任方不妨通过与可再生动力厂商订立合同获得绿色证书,也许以与个体当事人协商的价值采办绿色证书。证书不妨在市场上实行往还。在每年的年末,应实行职守的批发商和批发商都要向管理者提供足量的绿色证书以证实各自仍旧完成了正派的职守。对付未完成正派配额的责任人处以罚款,处分法度模范定在$40/MWh。但同时还正派假若在以来的三个季度内填补了以前应完成的配额,则不妨退回罚金。估计2010年,政策的实施将使电力的均匀价值进步1.3%-2.5%.
2.1.7 日本
1997年日本制定了“鼓动新动力诳骗的特别措施法”。国度鼓励采用包括光伏发电、风力发电、无净化汽车、废弃物燃料制造、废弃物发电、废弃物热诳骗、温差动力、自然气热电联产编制、燃料电池和太阳能热诳骗等10种新动力技术,并且请求恳求政府制定一套完整的鼓动新动力诳骗的必要措施:包括为鼓动新动力诳骗,政府要有计划地采取一体化的分析措施、鼓动动力泯灭者、项目开发商奋发开发诳骗新动力、鼓动动力供应商采用新动力完毕动力提供和鼓动所在公共团体应用新动力。为了鼓动新动力技术的诳骗,除了政府财政补贴之外,还请求恳求政府部门、所在公共团体、公司企业等对付诳骗新动力予以足够理解,必要时给以协理。
2.1.8 印度
印度在20世纪90年代设置了非旧例动力部和可再生动力开发机构,管理和推动可再生动力的发展。同时还采取了一些特地的政策措施推动可再生动力的商业化发展,户外装备十大名牌排名。例如100%折旧制度等。这些措施使印度的可再生动力产业有了昭彰的前进,到2000年,印度仍旧完全10MW的光伏发电和600kW以优实力发电设备的制造能力,光伏发电装配量赶过100MW,风力发电装机赶过1000MW,均为我国的3倍左右。转载。
印度政策的不稳定性和我国有些相似,因而可再生动力发展升沉较大。
2.2 国外可再生动力政策评价
综观目前世界各国已提出的或正在实施的可再生动力搀扶政策和措施,从国外立法鼓动可再生动力发展的性质可分为三大类,一是强制性手段,二是经济激发手段,三是志愿手段。
2.2.1 强制性制度
强制手段是国外大大都国度鼓动可再生动力发展的底子法律基础。这些方面各国的政策均有体现,但是其法律形式有很大的分歧。美国特别是美国的个体州采取的是配额制,请求恳求发电商必需坐蓐或必需推销必然比例的可再生动力电力,德国、丹麦则请求恳求电力公司必需采办可再生动力发电,并为可再生动力电力上网提供轻易。
强制性手段又分为目的性质的和任务性质的。美国的配额制、荷兰的绿色证书、德国的高电价制度是目的管理的强制手段,岂论是配额制还是强制采办,都有必然的发展目的为依据,对于绿色能源及其应用论文。因而发展目的是强制手段实施的基础,强制手段又是完毕发展目的的保证手段。英国的非化石燃料协议制度则是任务性质下的强制采办,任务目的性质下的强制采办的特色是政府推销,或政府通过市场实行推销。我国的乡乡通工程,其实质是在完毕乡村电气化的同时,起到了以政府推销的手段,强制推行可再生动力发展的作用。
2.2.2 经济激发手段
纵然经济激发政策多种多样,但从使用的频次和普通性来看,主要有以下种:
补贴政策:这是我国罕见的一种激发手段,国外也习以为常。凡是而言,补贴有三种形式:一是投资补贴,即对投资者实行补贴。如我国政府对所在小水电建设的投资补贴,德国对风力发电的投资补贴即属此类。绿色能源的定义论文。这种方式的利益是不妨调动投资者的主动性、增加坐蓐能力、伸张产业规模;错误谬误是这种补贴与企业坐蓐规划状况有关,不能起到安慰企业更新技术、下降本钱的作用。二是产出补贴,即根据可再生动力设备的产品产量实行补贴。我国目前还没有这种补贴政策。这种补贴的利益是不言而喻的,即有益于增加产品产量,下降本钱,进步企业的经济效益,这也是美国、丹麦、印度目前正在实施的一种激发措施。三是抵泯灭者(即用户)实行补贴,例如欧洲大部门国度均对太阳能热水器的用户提供20-60%的补贴。
税收政策:一种是对可再生动力实施税收优惠政策,如减免关税、减免酿成不变资产税、减免增值税和所得税(企业所得税和私人支出税)等。另一种是对非可再生动力实施强制性税收政策,如碳税政策等。各国的实践证明,碳税政策,尤其是高法度模范、高强度的免费政策,不单能起到鼓励开发诳骗明净动力的作用,还能促使企业采用进步前辈技术、进步技术水平,因而也是一种不可或缺的安慰措施。
价值政策:由于可再生动力产品本钱凡是高于旧例动力产品,所以世界上许多国度都采取了对可再生动力产品价值实行优惠的政策。如德国制定的电力法请求恳求电力公司必需采办可再生动力电力,并要向可再生动力电力坐蓐商支出泯灭者电价的90%;在美国“动力政策法”中正派,公用电力公司必需以可制止本钱收买可再生动力电量,同时美国的一些州还作出按净用电量免费的步骤。这些实际上都是电价优惠的措施。我国原电力部也就风力发电上网电价制定了较优惠的政策。实际阐发和实践都巳证明,价值优惠是一项极端有用的激发措施,只消应用妥贴,不妨起到鼓动技术前进和下降本钱的作用。
低息(贴息)存款政策:低息(或贴息)存款不妨加重企业还本期息金的负担,关于绿色能源的论文。有益于下诞坐蓐本钱;错误谬误是政府须要筹集必然的资金以扶助贴息或减息的补贴。存款数量越大,贴息量越大,须要筹集的资金也越多,因而,资金供应状况是影响这一政策赓续实行的关键性要素。目前德国对风电项目和光伏项目正在实施低利率存款,利率从2.5-5.1%不等。
政府推销政策:例如美国、日本和德国采取的屋顶计划,实际上是通过政府推销或政府扶助推销等手段。搀扶尚未幼稚的光伏发电产业。此外,政府扶助的技术研究和开发活动也属于政府推销的领域。
2.2.3 志愿政策
志愿制度是一些隆盛国度正在研究和实施的鼓动可再生动力发展的措施之一,其实质是一部门居民或企业,志愿支出较高的价值采办动力(包括电力),诳骗其差价鼓励可再生动力的发展,能源与环境论文。例如荷兰的绿色电价制度等。志愿制度的基础是企业和公民的环境认识,欧洲国度特别是北欧国度公民的环境认识较高,实施志愿泯灭可再生动力制度有很大的大众扶助基础。

2.3 国外可再生动力立法经验及对我国的鉴戒意义
2.3.1 国外立法的告捷经验
大白发展目的:发展目的是立法的依据。仍旧采取立法手段鼓动可再生动力发展的国度和地域,均有大白的发展目的。学习绿色能源及其应用论文。例如欧盟请求恳求2050年可再生动力抵达其动力坐蓐的50%。各国在此基础上,制定了自己的发展目的,特别是分步实施的目的。例如丹麦正派可生再动力的诳骗比例将由目前的10%左右进步到2005年的12%-14%,估计到2030年要抵达35%的水平。在德国,新的可再生动力法的目的是:可再生动力的发电比例从2000年的5%增加到2010年的10%。
肯定合格的资源和技术范围:各国在立法的进程中也经过了详细的阐发论证。唯有针对经济合理的可再生动力诳骗技术的法律出台,其实施的信得过性和稳定性才有保证。例如德国和一些北欧国度将风力发电和生精神动力作为发展的重点,而南欧的一些国度,如西班牙等将风能和太阳能诳骗作为重点。由于这些动力技术的经济性仍旧较高,或接近商业化发展的水平,法律实施的经济本钱较小。一些国度或地域意向笼罩统统可再生动力,例如,美国德克萨斯州肯定的合格动力被定义为包括太阳能、风能、地热、水电、潮汐能、生精神能、生物废弃物和渣滓填埋气体等,由于各种动力的本钱差异,要么法律正派对比杂乱,要么法律实施难度增大,成为。使得法律实施的本钱进步,从而下降法律的有用性。
全体而大白的措施:各国在立法进程中不单有大白的目的,同时也有完毕目的的全体措施。例如美国曩昔的电量补贴,大白每千瓦时补贴费1.5美分;丹麦补贴0.17克郎;德国则正派了不同条件下上网电价的计算公式。法律的实施简单而明了。
全体的实效正派:由于可再生动力技术尚在发展之中,变化的要素很多,一些国度正派了法律实施的有用期。这种精巧性削减了立法进程中的争议,加速了立法的速度。
2.3.2 国外立法中生活的题目
国外通过立法鼓动可再生动力技术的发展,其经验是主要的。当然也有一些题目值得我国鉴戒:
条款过于全体:例如德国形式,正派了不同风速条件下的电价;英国形式正派了全体的动力技术。这些在领土面积较小的情形下实施起来可能贫乏不大,但对一些资源条件杂乱、经济接受能力乱七八糟的国度(如我国),假若照搬这些形式就对比贫乏。
目的太甚庞大:例如欧盟提出的2050年可再生动力技术占其动力供应的50%的目的,在2010年也要抵达10%,其经济本钱很高。再如德国的出卖电价大约为每千瓦时19分尼,而风力发电的上网电价为17.8分尼,旧例技术发电的上网电价唯有9分尼左右。在风力发电比例较小的时候对电价影响不大,但是这一比例假若抵达10%以上,其经济代价极端可观。以2001年德国风力发电装机总容量为8000兆瓦、每年运转2000小时计算,年发电量达160亿千瓦时,相当于每年补贴13亿多马克或4亿多美元。
法律的不稳定性:特别是在美国,20多年来政策多变,有用期短,酿成了许多短期效应。80年代,美国可再生动力发展大起大落,就是由于政策的稳定性差造成的。目前印度的情形也是如此。中国成为可再生能源大国。
3. 我国通过立法手段鼓动可再生动力发展的可行性和必要性
3.1 我国鼓动可再生动力发展的立法实践
我国是个发展中国度,资源和环境题目从来困绕着国民经济的赓续健壮发展,因而,我国政府也意向通过伸张可再生动力的开发获得更多的利益。我国实行可再生动力的立法的目的是要抵达以下多个目的:保证动力的可赓续诳骗;下降二氧化硫以及其它净化物的排放量,从而削减酸雨的损害范围和所在净化;为国度产业的发展提供新的机遇,迅速伸张产品活着界市场上的份额;完毕动力供应的多样性和太平性;鼓动乡村发展和就业率的进步;以及在尚未被电网所笼罩的乡村地域初步完毕电气化。同时法律实施的经济本钱在国度财力不妨承受的能力之内。因而,我国在诳骗法律手段鼓动可再生动力的发展方面实行了有益的尝试。与可再生动力发展的立法间接相关的法律是有关动力方面的立法,特别是电力法、节能法,其实中国成为可再生能源大国。其次是有关经济法和环境保卫方面的法律。
3.2 我国可再生动力立法的可行性阐发
3.2.1 我国可再生动力法律条款已有相当基础
我国可再生动力法律条款仍旧完全了必然的基础。除了上一节罗列的相关法律法规外,实际上,我国的各省市自治区,乃至更下一级的有关机构也在可再生动力立法方面实行了必然的尝试。例如,在太阳能的诳骗方面,全国至多有10个县一级的人大通过了太阳能与建筑连接的相关法律,鼓动了这些地域的太阳能诳骗。吉林、内蒙古和福建等省区都有鼓励风力发电的全体正派。
3.2.2 就鼓动可再生动力发展实行立法是必要的
我国经济仍旧通过了永久的高速增进,今后能否维系稳定发展的势头,其中一个紧张影响要素是动力工业能否顺应国民经济发展的须要。纵然我国有富厚的动力资源,但布局不尽合理。例如,我国旧例动力布局以煤炭为主,在电力动力泯灭组成中,煤电电量占80%以上,仍旧给生态环境带来了极大的压力,亟待改变电源布局,调整和优化动力布局。
从世界动力发展的趋向来看,增强可再生动力发电的开发力度,加速可再生动力发电的步伐,是各国合伙的发展趋向。国际外的许多巨头人士预测,在本世纪,随着动力资源开发的继续,可再生动力将会越来越显示出其紧张作用。我国可再生动力资源富厚,全国的太阳能资源均匀为5.9×106kJ/(m2·年),风能的实际可开发总量约为3200 GW,其中可诳骗的约有253GW。此外,我国还有地热能、潮汐能以及生精神能等可再生动力。可再生动力的开发,既可足够诳骗自然资源,同时又可加重经济发展对环境所带来的巨大压力。我国是个发展中国度,资源和环境题目从来困绕着国民经济的赓续健壮发展,因而,目前我国政府正在开展普通的国际配合,主动引进国际上进步前辈的政策手段,例如,可再生动力配额制(RPS)、编制效益免费(SBC),绿色动力证书等机制来鼓动可再生动力的发展。这些机制的实施都必需有相应的法律作为基础。因而就可再生动力的发展题目实行立法是必要的。
3.2.3 我国可再生动力立法的基本请求恳求
根据国际的经验和我国的全体实践,可再生动力立法该当商量以下几个方面:
1)大白可再生动力的战略位置:关于绿色化学的论文。大白可再生动力的战略位置是做好可再生动力劳动的基础。目前,可再生动力在我国动力中的定位不大白,各方面珍视水平不够,唯有通过可再生动力立法,大白可再生动力在动力发展中的战略定位、才气正派政府的应失职责和全社会应尽的职守。这样也才有可能请求恳求国度在电力体制改革、投融资体制改革、环境立法等方面足够商量鼓动可再生动力技术商业化发展的须要,设置必要的经济激发政策,鼓励可再生动力技术的商业化发展。
2)消除可再生动力发展的市场障碍:可再生动力商业化和大规模发展的前提是营建可再生动力的市场,营建市场须要调整各种利益团体的经济和政治利益干系。好比,通过不变和公告电价制度,大白可再生动力发电企业和电网企业的干系,不妨消除可再生动力发电上网的障碍;实施电价均摊制度,不妨削减电网企业的牺牲,变电网企业的颓丧要素为主动要素等。因而,通过立法手段,调整各种利益干系,设置市场游戏规则,消除可再生动力发展的市场障碍,该当是立法的紧张目的。
3)设置可再生动力建设的资金保证体系:可再生动力建设本钱较高,处置好可再生动力高本钱的分摊题目,是鼓动可再生动力发展的紧张条件。通过实施可再生动力本钱均摊制度不妨处置限制可再生动力发展的市场限制,调动资源富厚地域开发诳骗可再生动力的主动性,特别是乡村动力建设、处置无电人口用电题目、扶助可再生动力技术的研究与开发、资源普查、法度模范的设置等,都须要必然的资金扶助。
4)营建可再生动力市场发展空间:营建可再生动力的市场空间,转载。须要大白可再生动力的发展目的和发展的道路图。国际经验评释,唯有营建了可再生动力市场发展的空间,才真正有可能吸收统统市场主体参与可再生动力的开发和诳骗。
5)设置完备的工业体系:为了完毕可再生动力技术的商业化发展,必需鼓励发展和设置完备的可再生动力技术设备制造体系。
6)设置鼓动可再生动力发展的文明气氛:对全民开展关于动力欠缺、珍惜资源和保卫环境的教育,进步全社会诳骗可再生动力的自觉性,是告捷开发和诳骗可再生动力的关键。通过立法不妨请求恳求政府机构要率先使用可再生动力,鼓励大型企业诳骗可再生动力,在一些有条件的所在,设置示范性工程,启发发展。并主动投入可再生动力的技术开发、设备制造和可再生动力坐蓐;通过实施绿色动力志愿使用运动计划等,不妨慢慢酿成新型的动力泯灭观念。

起源:国度发展和改革委员会动力研究所 | 作者:时璟丽 李俊峰

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